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文成县人民政府办公室关于印发文成县“十小”行业质量安全整治与规范试点工作实施方案的通知
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各乡镇人民政府、县政府各部门、单位:
    《文成县“十小”行业质量安全整治与规范试点工作实施方案》已经县政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。
   
二OO八年八月十四日
文成县“十小”行业质量安全整治与规范试点工作 
 
   实  施  方 案
 
    根据县府办《关于印发文成县“十小”行业质量安全整治与规范工作实施方案的通知》(文政办发〔2008〕103号)和市产品质量和食品安全工作领导小组办公室《关于印发〈温州市“十小”行业质量安全整治与规范试点工作实施方案〉的通知》(温质安办〔2008〕19号)等文件精神,为确保试点工作顺利实施,特制定本实施方案。
    一、指导思想和目的
认真贯彻落实省委、省政府“创业富民、创新强省”的战略部署,坚持以科学发展观为统领,以全面改善群众生活质量,保障消费安全为目的,在各级政府统一领导下,整合相关监管部门的力量,通过全面性的扶持引导、重点性的规范指导和针对性的创新提升,培育一批管理规范、诚信经营、群众满意、示范性强的“十小”生产经营单位。通过试点,发现和解决一些具体问题,积累各行业、各环节的整治和规范工作经验,探索建立长效管理制度,并以点带面,为“十小”整规工作的全面推进提供可借鉴的经验,为全面完成三年目标任务奠定基础。
    二、试点内容
通过整规工作在试点的全面铺开,发现暴露整规工作开展中的问题,摸索一些解决疑难问题的办法;探索在处理好三个关系的前提下,提出并实践“十小”行业整规的基本模式,为全面铺开积累经验;通过整合、帮扶、指导、培训等措施,形成一批先进典型,为整规工作的全面推进,提供示范;总结成功经验,加强制度建设,建立一套普遍适用的长效管理制度。
    三、实施步骤
试点工作从2008年8月至12月,分三个阶段进行。
    第一阶段:宣传发动阶段(8月31日前)
根据省、市有关文件精神,进一步统一思想,明确任务,及时研究制定试点实施方案。九个牵头部门组成工作组进驻试点乡镇,召开“十小”行业整治试点动员会,利用横幅、宣传标语、广播、电视等形式广泛开展宣传,公布投诉举报电话,形成全社会广泛关注、积极支持并参与“十小”整治的良好氛围。分行业组成普查组,根据市级牵头部门制订的调查表内容进村入户全面开展“十小”行业普查工作,摸清整治经营单位和整个行业的实际情况,建立监管档案,形成行业的质量状况分析报告,并上报县整治办。
    第二阶段:集中整治阶段(9月1日-11月中旬)
在普查的基础上,进行深入的分析;根据实际需要,分行业召开整治工作会议。对照标准规范(草案),进行全面整规。分类指导,认真落实整规措施;对从业人员进行培训;及时向上级反馈标准规范(草案)修改完善意见。整治中,坚持科学发展、改善民生、促进和谐的基本原则,正确处理好三个关系:一是整治与创业就业的关系。既要整治问题严重的生产经营单位(个体工商户);更要注重规范、服务、提升,做到宽严相济,让更多的群众成为创业者。二是整治与便民利民的关系。既要关停取缔一批无证照及制假售劣的“十小”单位;又要整改帮扶一批“十小”单位达到规范要求,方便群众生活。三是整治与发展传统产业的关系。在大力整治存在严重质量安全隐患“十小”单位的同时,注意保护小而精、小而优的传统产业。积极出台政策鼓励和帮助“十小”单位通过连锁配送、合作经营、区域集中、联合加工等多种方式联小做大、规范发展。
    第三阶段:总结验收阶段(11月下旬-12月)
对试点工作情况进行自查总结,上报书面总结材料;对工作中存在的不足,及时采取措施,予以改进提高;并做好迎接省、市级试点考核验收准备工作。[page] 
    四、主要措施
    (一)加强组织领导。珊溪镇政府和九个牵头部门要高度重视“十小”整规试点工作,切实加强领导,把抓好试点作为今年整规工作的重中之重。县政府将建立试点工作领导小组,加强对试点工作的组织协调,确保试点工作顺利进行。九个牵头部门要明确试点工作责任人,蹲点珊溪镇,具体指导、开展“十小”行业整规工作。珊溪镇要设立专门机构,明确人员,组织开展试点工作。
   (二)做到有机结合。“十小”整治试点工作坚持统筹兼顾,力求整体推进。整治中,要注重同县政府的重点工作相结合,与生态县建设相结合、与“千村示范百村整治”相结合、与社会主义新农村建设相结合、与“平安文成”建设、与“文明城镇”建设等相结合。把“十小”整治试点工作同这些重点中心工作进行有机结合起来,对试点工作的推进起到事半功倍的效果。
  (三)重视经验总结。及时总结试点工作的典型经验和成功模式,为全面启动全县“十小”行业质量安全整治与规范工作提供示范性经验。建立健全激励制度,对在试点工作中做出突出贡献的集体和个人予以表彰。
 
 
 
主题词:经济管理  质量安全  方案  印发  通知
抄送:县委各部门,县人大、政协办,县人武部,县法院、检察院,
各群众团体。
文成县人民政府办公室                   2008年8月14日印发

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